2021年3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过了关于《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“《规划纲要》”）的决议。作为我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图以及全国各族人民共同的行动纲领，《规划纲要》将构建资源循环利用体系作为推进绿色发展、建设美丽中国的重要途径，提出完善生产者责任延伸（以下简称“EPR”）制度，强调要推行生产企业“逆向回收”等模式。

汽车工业是国民经济的重要支柱，也是典型的资源密集型产业，具有产业链长、关联度大、辐射范围广等特点。2020年，我国汽车保有量达到2.8亿辆，汽车报废量攀升至474万辆，但却仅有207万辆进入到正规报废机动车回收拆解企业，规范回收率约43%，仍有近六成报废汽车非法流失。此外，我国仍以粗放式的人工拆解为主，报废汽车拆解效率较低且整体技术装备水平有待进一步提升，导致我国废旧材料及零部件的回收再利用水平与汽车工业发达国家仍存在一定差距。未来随着我国汽车产业“新四化”进程的进一步深入，汽车报废高发期将加速到来，如何提升报废汽车规范回收率，提高汽车资源综合利用水平，必将成为我们必须面对且亟待解决的难题。

我国十分重视汽车资源综合利用问题。近年来围绕生态设计、回收拆解、零部件再制造以及废钢和废塑料加工利用等方面，国务院及有关部门先后发布实施了系列政策与标准，基本覆盖汽车资源综合利用主要环节。同时，为进一步提升汽车资源综合利用水平，我国汽车工业主管部门积极开展汽车产品EPR试点方案研究，探索建立以汽车生产企业为责任主体的汽车产品EPR管理制度，引导产业开展生态设计，实施绿色供应链管理，推动汽车资源高值化利用。自“十三五”以来，中汽数据有限公司（以下简称“中汽数据”）支撑政府主管部门研究形成汽车产品EPR试点工作方案，组织成立汽车生产者责任组织，初步构建了区域共享的报废汽车联合回收模式，基本形成汽车产品EPR管理思路。

面临新发展阶段和新发展格局，如何全面提高资源利用效率，提质增效推进资源集约化、资源化、循环化发展，将成为我国汽车行业在“十四五”期间乃至2035年，顺利实现绿色高质量发展的基础和关键。“十四五”期间，为深入落实构建资源循环利用体系新要求，有效推动汽车资源综合利用，中汽数据将充分发挥第三方行业服务的独特优势，支撑政府主管部门积极推进EPR试点，开展EPR管理办法研究，联合产业链上游机构共同建立报废汽车联合回收体系，积极构建EPR管理制度，全力打造“资源—产品—废旧资源—废旧资源再利用”的汽车资源综合利用发展模式，助力汽车产业绿色高质量发展。